站点博客
涉密场所即涉及秘密的场所，不能像大街一样随便什么人都可以自由出入，如果那样的话，就不在有秘密可言了。所以，要做好涉密场所的管理，需要一些基本的保密注意事项。如下，我们列出一些入门级的管理条款。
涉密场所的管理
- 涉密场所须配备相关手机屏蔽柜，手机干扰器等保密设备。
- 无关人员不得随意进出涉密场所。
- 参观者须由工作人员全程陪同，未经允许，不得在涉密场所拍照、摄像、录音。
- 涉密场所须做到人离件存，并保管好门、柜钥匙。
- 节假日前要检查保密设施，值班人员应每天巡视。
- 无线信号发射装置应当与保密要害部门、涉密会议活动场所等保持20米以上直线距离。
无以规矩，不成方圆。涉密人员如果不明白、不遵守基本的保密规范，那么他们所知晓的秘密就会满天飞，不再是秘密了。所以，加强涉密人员的管理，是保密管理的基本工作。如下，我们简单列出涉密人员管理的几项入门条款，分别从入职前、就职期间以及离职后进行阐述。
- 上岗前，严格资格审查。
- 签订相关保密协议或保密承诺书。
- 定期接受保密教育培训、考核监督。
- 调离或辞职时，须清退保管的相关涉密设备和全部涉密资料。
- 严禁未办理正常调离手续擅自离职。
- 离岗后须进行脱密期管理。
涉密活动是综合性的保密活动，对人员、场所、设施、方案等等都有严格的要求，稍有不慎，就可能出差错，造成所谓“千里之堤毁于蚁穴”的严重后果。因此，了解涉密活动的管理要求，是所有参加涉密活动人员的基本素养。如下，我们分享一些涉密活动管理的几款要素，希望对涉密活动的组织者和参与者有所帮助。
- 控制参加人员范围，宣布保密纪律。
- 对服务人员提出保密要求。
- 会场禁止使用无线通信设备或装置。
- 禁止擅自邀请新闻单位参加，禁止私自录音、摄像。
- 会议文件要统一管理、分发。
- 无关人员禁止进入涉密会议和涉密活动场所。
- 会议结束，应对需回收的文件进行回收，对驻地进行检查，废弃文件及时销毁。
- 凡拟公开的宣传信息，需经过保密审查。
保密工作需要工作人员的参与，工作人员是否知晓及重视保密工作呢？对此，昆明亭长朗然科技有限公司保密宣教作品设计专员董志军表示：有很多机关单位的工作人员一点都不懂保密，特别是那些新入职的工作人员，当然有些领导干部也一样。有的貌似懂一点保密知识，实际上只把保密要求当成政治和组织方面的要求，不知道保密还关系到业务和操守。当然，也不排除有些领导干部懂保密，但却滥用保密，不过，这也是没有真正掌握保密精神内涵的表现。因此，保密宣传教育应该常态化，每年度应该提前制定好保密培训计划。
关于保密培训教育的时长，相关规定要求：机关、单位保密工作机构要研究提出涉密人员保密教育培训计划，在抓好日常保密教育的同时，保证涉密人员每年接受不少于4个学时的保密专题教育培训。
同时，根据涉密人员工作性质和岗位特点，加强保密形势、保密法律法规、保密业务知识、保密技术防范等方面的宣传教育培训，通过学习培训，提升保密意识和保密素质，形成全社会共同维护国家秘密安全的良好氛围。
让我们看一个案例：某境外网站全文刊发了一份机密级文件，并被多家网站转载。经查，某刊物记者高某通过非法途径获得该文件的复印件，通过互联网提供给境外网站换取稿酬，造成泄密。虽然高某声称从未接受过保密宣传教育，并对自己的泄密行为深表忏悔，但仍被追究刑事责任。
记者的天职通常被理解为公开事实真相，然而不是什么东西都可以随便公开的，不懂保密使其行为触犯了国家法律，也给国家带来了损失。有人说记者是贪财用机密文件换稿酬，贪财也得取之有道啊，归根结底这仍然是不懂保密的表现。永远不要认为利益和保密就是一对冤家，只有那些只贪图短期利益的人，才会牺牲长远利益。因此，保密就是保障国家、单位以及自身的长远利益。
记者为了自己的无知和贪婪付出了代价，仅仅忏悔那是不够的。希望这种沉重的代价能唤醒更多不懂保密的人积极行动起来，好好学习。也希望泄密造成的损失能让保密管理团队注意加强人员保密意识的提升。
涉外保密管理是指具有涉外因素的保密管理工作。对此，昆明亭长朗然科技有限公司保密宣教员董志军表示：涉外泄密窃密的情况很多，应该引起高度重视。管理的不好，不仅让秘密外泄，国家、集体利益受损，还会害了相关的涉密人员，严重到令涉外人员叛逃，进而危害国家安全甚至出卖国家利益。因此，学习涉外保密管理事宜，非常必要。
外事管理部门的工作职责
- 负责组织制定涉外保密管理制度。
- 按照上级有关规定组织涉外活动的申报、批复等工作，并按要求组织涉外活动的开展。
- 负责制定涉外活动保密工作方案。指定保密负责人，明确保密事项，落实相应的保密措施，同时报保密工作机构进行审查备案。
- 负责对涉外活动的参与人员进行保密教育提醒。
- 负责向外方提供的文件、资料或物品进行脱密处理和保密审查、审批。
- 对涉外活动全过程进行监督管理，对涉外活动过程中发现的违反保密规定的现象，及时向保密工作机构报告，并负责查清原因、责任及可能造成的影响及后果，组织制订、实施相应的补救措施。
- 负责将活动保密工作方案、审批表、监督检查记录、教育提醒记录、活动保密工作总结等有关档案记录统一归档和管理。
- 负责对因公出国（境）人员开展行前外事保密教育和提醒，回国后开展回访工作，并督促其及时将相关的文件资料、报告等归档，对护照进行集中管理。
- 对涉密人员因公出国（境）过程中出现的违反保密规定的现象，及时向保密工作机构报告。
保密工作机构的工作职责
- 负责涉外保密工作方案的审查。
- 负责对涉外活动过程中执行保密制度的情况实施监督检查。
涉外保密管理规范
- 外事接待活动进行前，涉外业务主管部门应指定保密工作责任人，并制定活动保密工作方案，方案包括时间、参加人员、任务性质、工作内容、行动路线、接触范围区域、谈判，交流、口径、职责分工、保密防范措施等。对所经过的路线、参观场所进行事先检查，确定保卫人员位置。
- 涉外业务主管部门审查涉外活动保密方案和外籍人员的护照。
- 重要的涉外活动应应按规定向上级主管部门报告。
- 外部部门协调有关涉外业务主管部门负责涉外合作和谈判内容的确定和审批、统一对外谈判口径，并对参加接待人员进行保密提醒。
- 参加涉外活动的人员应严格按审批的行动路线和接触范围区域执行，严禁擅自更改路线和扩大接触范围，严禁扩大交流范围。
- 涉外活动的接待与陪同人员在活动中不得谈论与接待无关的话题，不得携带与接待无关的文件资料，不得擅自与接待的境外人员接触，不得向境外人员提供单位任何资料文件。
- 对外提供文件资料物品时，业务主管部门要履行对外提供文件资料物品的审批手续，报单位主管领导审批。
- 涉外业务主管部门在接待过程中及时开展保密提醒和监督检查，活动结束后应及时进行保密工作总结，并将活动相关文字材料存档备查。
- 保密工作机构适时开展涉外活动保密监督检查。
对秘密进行分类。通过分类研究，我们可以从不同的角度、标准认识秘密与保密的世界。对此，昆明亭长朗然科技有限公司保密研究员董志军补充说：秘密的各类繁多，然而我们很多人对这个概念了解不清，在大前提模糊的情况下，剩下的保密工作往往容易偏失理论与方向。
人类本身具有发达的思维、极强的个体意识，加之身处广泛的社会关系之中、担当着复杂的社会角色、面临着纷繁错综的秘密世界，所以我们心中的秘密，可谓五花八门。因此，弄清楚一个概念，从不同的角度和作用区分，比如自然归属、相关程度、功能设计、是非标准、最终结果、存在必要、存在方式等，有助于从不同方面认识秘密的种类、特点和作用，也有助于人们以新的视角，认识纷繁复杂的社会现象。
按照主体的自然归属，我们可能和能够接触的秘密，参照现有保密理论，可以将秘密划分为个人秘密、工作秘密、商业秘密和国家秘密，尽管普通人至少接触到三类，且这四个范畴相互独立又时有交叉，但是弄明白它们，防止混淆概念，对于人类的文明进步和社会发展功不可没。
个人秘密
个人秘密（隐私）是个人信息的重要组成部分。个人秘密的存在，可以是一种信息、一种活动、一种空间领域，也可以是一种秘密状态。主要包括关于个人及家庭的单项资料、私人活动和关系、私人空间和领域等几个方面。一是关于个人及家庭的单项资料，如身高、体重、血型、身体缺陷、健康状况、财产收入状况、心理性格特征等。二是私人活动和关系，如婚姻爱情生活、夫妻两性关系、求学工作经历和活动、家庭和社会关系、爱好与信仰活动、未成年时期的犯罪及不光彩历史等。三是私人空间和领域，如住宅秘密、通讯秘密、生活安宁、感情空间秘密等。四是个人生活、工作面临的来自于他人却又可能影响到自己的秘密。
个人秘密（隐私）是个人信息的核心内容。如果个人信息被泄露，会给信息主体带来不良后果，这一信息就可以构成个人隐私。比如，个人的手机号码、家庭住址、医疗档案、职业情况等，对一些人也许够不上隐私，但对于另一些人就是隐私，虽然都属于应保护的范围，但作为个人秘密，应该受到格外的尊重和保护。
个人信息泄露之烦恼，几乎每个人都遇到过。现代社会的发展使我们经常感到自己完全成了“透明人”。比如，有的人刚刚买了房子，钥匙还没到手，就有不少建材厂商、搬家公司打电话，问要不要买家具、建材，问什么时候搬家；有的人生完孩子还没出院，数不清的婴儿用品广告就寄到家里了，等等。你可能很纳闷，这些人为什么对自己了解得如此清楚，谁把这些情况告诉了这些陌生人？
其实，你可能在某单位进行消费、办理业务时，向对方提供了相关个人信息，这些信息可能被某个单位无意或有意地提供给了需要的人：也可能是你在办理某项业务时，别人窃取了你的秘密。出现这些情况，我们的情绪、利益和行为就会受到影响。如果仅仅是收到推销广告，也许我们会一笑了之。这还算是好的，严重的是，我们的个人秘密，有可能通过各种渠道遭到泄露和利用，使我们的利益受到损害。比如，现在互联网上就有叫卖个人信息的网站，手机短信上也有叫卖和别人一样的手机卡，可以接收他人手机卡上的一切业务。社会上一些犯罪分子，正是通过非正常渠道获取单位和个人的资料，从事犯罪活动。比如，窃取你的资料制作银行卡，进行消费或透支，你就会在毫不知情的情况下受到损失，不明不白地收到催款账单或成了被告。出现这种情况，就说明我们的个人秘密被别人掌握和利用了。如果我们收到不明不白的催款账单或法院传票，我们肯定会诉诸法律讨个说法，不见分晓绝不罢休，而且以后会对自己的秘密采取更加严密的保护措施。
在保护好自己秘密的同时，我们也必须对周围存在的来自于他人的可能影响自己的秘密的行为，进行有必要的掌握、清醒的判断和正确的应对。比如，在食品安全隐忧较多的情况下，我们会更加关心食品的生产厂家是否信得过、配料是否放心、加工是否安全，搞不清楚，我们宁可放弃存在危险的消费或者自力更生解决问题。再比如，在高回报、无风险的投资诱惑面前，我们会保持清醒、捂紧口袋，因为我们知道，那是对方用甜言蜜语为我们设置的秘密陷阱。
工作秘密
工作秘密是指机关、单位在公务活动中产生的一旦泄露会给本机关、本单位的工作造成被动或损失的事物或信息，也就是机关、单位的内部事项。
工作秘密来自于以下几个方面：一是上级作为秘密的工作安排，本级也要按相应密级要求办理：二是本单位正在进行的业务工作中的秘密，尤其是尚未成熟、未公布以及需要保密的工作方案、人事安排等内部事项：三是本单位的一些公务活动安排及有关详单：四是本单位在进行审批、检查、审计等业务工作中掌握的别的部门、单位、个人的资料其中许多内容属于其他单位或个人的工作秘密、商业秘密或个人隐私，。最后一方面的秘密虽然属于其他组织或个人，但那是他们因办事需要，把本单位或个人信息提交给你，你就有义务妥善保管。如果让其他人获取，并进行非正常活动，不管是过失还是故意，你都要承担相应的责任。
工作秘密具有以下特征：一是工作秘密产生的主体是各级党政机关：二是党政机关公务活动和内部管理产生的事物或信息属于工作秘密：三是对工作秘密加以保护所适用的法律规范是《中华人民共和国公务员法》。
商业秘密
商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性，并经权利人采取保密措施的技术信息。如产品工艺设计、工艺流程、配方、质量标准、质量控制、质量管理及其他生产技术等，和经营信息如经营发展战略规划计划、营销范围和方式及手段、货源和客户名单、产品成本、对外谈判底线及策略、标底、财务信息等。
商业秘密具有以下特征：一是秘密性，是不为公众所知悉的技术信息和经营信息。二是指经权利人采取了保密措施的信息。如果认识不到自己的公司存在秘密，不采取相应保护措施，就不构成商业秘密，也不受法律保护。三是经济性，即商业秘密能够给持有人带来相关的经济效益。四是实用性，商业秘密必须是具有实际的或潜在的商业价值的信息。五是主体的不确定性，商业秘密的主体可以仅限于一人，也可以是多人。商业秘密可以是一人独创的技术方案或经营策略，也可以是多人共同研究设计的结果，还可以是不同的组织或个人分别独立发明、创造的技术、经营信息。其他人通过转让商业秘密权，或通过反向工程取得的商业秘密，也受法律保护。六是商业秘密可以自由转让。
国家秘密
在我们可能接触的秘密中，国家秘密是我们必须尽力为之守护的最高级别的秘密。根据《保密法》的规定，国家秘密是“关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项”。
国家秘密的特征：一是关系国家安全和利益。这是国家秘密关键性的组成要素，是国家秘密的本质特征，是区分国家秘密与非国家秘密的主要标准。判断一个事项是否属于国家秘密，首先要分析其一旦公开或泄露是否会使国家安全和利益受到损害，具体从是否危害国家政权的巩固和防御能力等方面判断。二是依照法定程序确定。这是国家秘密的程序特征。国家秘密必须履行相应的确定程序后，才能成为法律认可的国家秘密。三是在一定时间内只限一定范围的人员知悉。这是对国家秘密的时空性规定。
由于国家秘密的特殊重要性，国家秘密有一整套严格的管理办法，从产生、编号、登记、收发、传递、回收、清理、保存到销毁，都要严格履行签收手续并及时归档，形成闭环式管理。另外，国家秘密传递必须通过机要邮政，而不能通过普通邮政系统。
相信掌握了这些初步的秘密分类概念之后，我们在职场打拼的就不会轻易将个人秘密（隐私）与商业秘密混合起来，在从政领域的也不会轻易将涉密领导干部的个人秘密（隐私）与国家秘密混为一谈。从此，避免混乱的出现。有人可能会说，怎么漏掉了军事秘密呢，严格上来讲，军事秘密应该划归为国家秘密的一种。不过您如果非要特别将其提出，也无可厚非，是吧？本文的意愿就是把各种“秘密”相关的概念讲清楚，弄明白。不同组织机构和部门单位都可以将“秘密”之间冠以自家的名字，比如国务院机密、小店秘密、酒厂机密、省委机密、财务部秘密、我的秘密等等，无疑，这些都属于上述四个范畴。
场景一：办公室
（唐穿陆坐在办公桌前，桌上摆放着厚厚的文件，背景是繁忙的政府机关办公场景。）
唐穿陆：（低声自语）这份文件标注的是“机密”，要尽快送到相关部门，但密级不太对…难道是“秘密”？不行，时间来不及了，先按现在的标注发出去吧。
（唐穿陆匆匆签字，将文件放入信封并交给快递员。）
旁白：唐穿陆因为一时疏忽，没有仔细核对文件的密级和保密期限，造成了一次重大失误。
场景二：会议室
（上级领导李主任正在严肃地开会，唐穿陆低头站在会议室中央。）
李主任：（语气严厉）唐穿陆，你知道吗？因为这次密级标注错误，导致国家秘密被泄露，虽然挽救及时，但后果可能极其严重。
唐穿陆：（愧疚地）主任，我…我没想到会造成这么大的影响。
李主任：（语气缓和）保密工作容不得一点马虎，每一个细节都可能引发灾难。为了吸取教训，你被警告处分，并且必须退出涉密岗位。
（唐穿陆深深鞠躬，神情复杂。）
场景三：保密教育培训班
（唐穿陆坐在培训教室里，台上是一位讲师，正在播放一个真实案例的视频。）
讲师：（对学员）大家要记住，保密工作是我们的底线。每一份文件的密级和保密期限必须严格按照规定执行，任何失误都可能让国家付出巨大代价。
唐穿陆：（若有所思地）如果我当时多花一分钟仔细核对，就不会发生这样的事情了。
（培训结束后，唐穿陆站在讲师面前。）
唐穿陆：（诚恳地）老师，感谢您的讲解，我希望能继续学习，重新证明自己。
讲师：（微笑）知道错了并改正，就是成长的开始。希望你能以此为警钟，未来为国家做更多贡献。
场景四：新岗位的开始
（唐穿陆站在一张新办公桌前，背景是一个档案管理室。）
唐穿陆：（对自己）虽然不能继续从事涉密工作，但我可以通过新的岗位，用心做好每一件事。
（镜头拉远，唐穿陆认真整理档案，神情专注。）
旁白：保密工作重于泰山，每一份文件、每一个环节都需要认真对待。一次失误可能影响深远，但吸取教训、珍惜岗位，同样是责任与担当。
剧终
字幕：“保密无小事，责任记心间。”
2015年5月27日下午3点左右，某省保密技术检查中心正在按照国家保密局统一部署，进行互联网安全保密检查，突然发现大量涉密信息，经调查取证，确定这些泄露在互联网上的涉密信息来自省政法委两台涉密计算机。事件很快查清楚。原来，在省政法委纪工委工作的牛耀祖不久前被提拔为副书记，办公室为其配备了笔记本电脑。2015年5月27日下午，牛耀祖让打字员小赵将其原用台式电脑内所存文件复制到新配备的笔记本电脑内，但没有向小赵交代台式电脑中的文件包括大量涉密内容。小赵为求快速方便，将两台电脑连接在与互联网相连的局域网上，置于共享状态，传输信息时间约半小时，被正在进行网络检查的省保密技术检查中心查获。
有关部门调查认定，由于省政法委的局域网与互联网直接连接，两人的行为构成网上泄密。中央保密办、国家保密局组成专家组对上网的1229份文件资料进行密级鉴定，确认有157份涉密文件资料，其中，绝密级10份、机密级119份、秘密级28份。牛耀祖是这起泄密事件的主要责任人。
时为领导干部的牛耀祖曾先后担任省政法委维稳处处长、办公室主任、纪工委副书记，担任办公室主任期间还曾分管保密工作，对相关的保密规章、制度理应掌握。然而，牛耀祖保密意识淡漠，对保密工作不重视，不了解保密工作的基本知识，缺乏网络安全保密常识，尤其是在个人使用的办公计算机上私自存储大量国家秘密文件，酿成了这起重大网上泄密事件。
2015年9月29日，省纪律检查委员会作出决定，给予网上重大泄密责任人牛耀祖党内严重警告处分，并在全省党政机关通报批评。10月，省委组织部作出决定：解除牛耀祖省政法委纪工委书记“副厅级”职务，降为处级；调离涉密工作岗位，另行安排工作。
2019年年初，新一年度工作即将开展，某省政法委干部牛耀祖却陷入对往事的回忆。想想3年多前，他刚刚晋升为副厅级领导，仕途一片辉煌。但他疏于保密学习，无视保密纪律，酿成重大泄密事件，因此而受到严肃处理，职务从副厅降为处级。
牛耀祖道出了忏悔的心声。“一辈子在党政机关兢兢业业、踏踏实实干工作，快到退休了，好不容易晋升到了副厅级领导职务，却因泄密前程尽毁，这几年，后悔啊我在一个小县城出生长大，经历了上山下乡后，1992年有幸被调到省政法委工作，这是我人生中的重要转折。我一个小县城里的娃子，能走进省城的大机关，这是父辈想都没想过的。我来到省城后特别努力。我没别人聪明，写材料长进慢，也没别人写得快。但我深信笨鸟先飞的道理。为了弥补不足，争取领导的肯定，我就用笨法。我平时注意收集各类文件存入我的电脑中，每次写好的材料也都在电脑中保存，日积月累，保存了大量的文件资料，算起来也有1200多份。我写材料时经常参考这些内容，很快就能成稿。这种工作方法给了我很大的帮助。在担任办公室主任、维稳处处长、纪工委副书记的几年中，我都要承担重要材料的撰写任务，我的职级也从正科一步一步晋升到副厅。”
说起那次泄密事件，牛耀祖至今既惭愧又内疚，脸上写满了遗憾。“我晋升副厅级领导职务不久，办公室给我配发了笔记本电脑，我使用多年的台式电脑分配给别人使用。这事让我很伤脑筋，因为我不会把台式电脑里的资料拷贝到笔记本电脑里。为这事，我请打字员小赵帮忙。小赵打开我的台式电脑看了看，说我存的资料太多了，用一般的U盘很难一次性拷贝出来，建议通过网络传递，这样既快又不容易丢失。当时的我对涉密电脑与互联网相连就是泄密等保密常识知之甚少，对违规存储涉密信息的危害更是一窍不通，听小赵一说就同意了。小赵把两台电脑都接到了网上，并将台式电脑置于共享状态，台式电脑的信息很快转移到笔记本电脑里。可万万没想到就此酿成了大祸。”
他忏悔地说：“悔不该，当办公室主任那几年我分管保密工作，却没有认真学习保密业务，连起码的一些保密常识都不知晓，更谈不上认真抓好这项工作。如果当时多学一点，也不至于有今天的下场。悔不该，当时把那么多的涉密文件存在电脑里，酿成如此大的泄密后果，得到如此沉重的处罚。”
因为擅自保存大量涉密文件资料，并违规通过网络传递涉密文件资料，牛耀祖付出了沉重代价，降职、党内严重警告、调离涉密岗位的处分，让他至今抬不起头来。
牛耀祖的教训极其深刻，也很有代表性。作为曾经分管保密工作的领导干部，却由于保密意识不强，保密业务不熟，导致了泄密事件。这应该引起我们的深思。做好保密工作，关键在领导。如果领导自身都不学保密常识、不懂保密业务，其分管的保密工作又如何做得好呢？领导干部既要经常关心、过问所分管领域的保密工作，更要带头模范遵守保密规章制度。
管保密却忘保密，保密宣传教育必须以领导干部为重要对象，对领导干部的保密宣传教育必须经常抓、重点抓。（为尊重隐私，本文人物和职位虚构）